Thessallloniki: Λιστες πάνε κι έρχονται στο Brussels Group #lista

“Νέα, εμπλουτισμένη λίστα 26 σελίδων με παλιά, αλλά και νέα μέτρα (όπως φόρο πολυτελείας και φόρο τηλεοπτικών διαφημίσεων) απέστειλε σήμερα στο Brussels Group το ελληνικό υπουργείο Οικονομικών με στόχο να ξεκλειδώσει η εκταμίευση της τελευταίας δόσης προς την Αθήνα.

Η λίστα που διέρρευσε στους Financial Times, προβλέπει μεταξύ άλλων υπέρβαση του μνημονιακού στόχου για πρωτογενές πλεόνασμα 3% του ΑΕΠ το 2015, μέτρα (παλιά και καινούργια) ύψους από 4,68 – 6,11 δισ. ευρώ, αλλά και παροχές 1,148 δισ. ευρώ. Με αυτά τα μέτρα, η κυβέρνηση υπολογίζει ότι μπορεί να έχει πρωτογενές πλεόνασμα 3,1 -3,9% το 2015.

Επίσης, με βάση το ίδιο κείμενο, η ελληνική κυβέρνηση τοποθετεί τις χρηματοδοτικές ανάγκες για φέτος στα 19 δισ. ευρώ έναντι 21,7 δισ. ευρώ που εκτιμούνταν προηγουμένως. Προβλέπει δε, ανάπτυξη 1,4% φέτος και 2,9% το 2016, νώ η ανεργία αναμένεται να μειωθεί φέτος στο 23,4% και το επόμενο έτος στο 21,1%.

Σε ειδικό πίνακα για τα 2 δημοσιονομικά σενάρια του 2015, η κυβέρνηση προβλέπει πρωτογενές πλεόνασμα 1,2% του ΑΕΠ χωρίς μέτρα, δηλαδή αν δεν ληφθεί κανένα μέτρο φέτος.

Ωστόσο, μετά την προσθήκη των μέτρων που καταγράφονται στη λίστα αναμένεται πρόσθετο πρωτογενές πλεόνασμα κατά 1,9% του ΑΕΠ στο α’ σενάριο και 2,7% στο β’ σενάριο.

Έτσι, η κυβέρνηση εκτιμά ότι συνολικά μπορεί να καταλήξει σε πρωτογενές πλεόνασμα 3,1% του ΑΕΠ στο πρώτο σενάριο και 3,9% του ΑΕΠ στο δεύτερο σενάριο. Και όλα αυτά όταν ο μνημονιακός στόχος θέτει τον πήχη του πρωτογενούς πλεονάσματος στο 3% του ΑΕΠ το 2015. Έτσι αρμόδια στελέχη ερωτώνται αν οι παραπάνω προβλέψεις αποτελούν έμμεση παραδοχή των μνημονιακών δημοσιονομικών στόχων.

Η ελληνική κυβέρνηση υποβάλλει μια ολοκληρωμένη λίστα φορολογικών, διοικητικών και πολιτικών μεταρρυθμίσεων με στόχο την τήρηση των δεσμεύσεων απέναντι στους δανειστές και τον ελληνικό λαό, αναφέρει χαρακτηριστικά στο κείμενο που έστειλε στους δανειστές η ελληνική κυβέρνηση. Όπως σημειώνει: Η κυβέρνηση ζητά την ταχεία και επιτυχή ολοκλήρωση της τελικής αξιολόγησης στη βάση αυτής της λίστας, έτσι ώστε να επιλυθούν τα θέματα βραχυπρόθεσμης χρηματοδότησης και να τερματιστούν οι τρέχουσες οικονομικές και χρηματοδοτικές αβεβαιότητες. Πρόκειται για επείγουσα και αναγκαία προϋπόθεση για την επιτυχή ολοκλήρωση του οικονομικού και μεταρρυθμιστικού προγράμματος.

Φορολογικό σκέλος

Η λίστα των μεταρρυθμίσεων που απέστειλε η ελληνική κυβέρνηση στους θεσμούς, στο πλαίσιο της τελευταίας αξιολόγησης του ελληνικού προγράμματος, περιλαμβάνει ένα συνολικό πακέτο με 15 παρεμβάσεις στο φορολογικό πεδίο.

Πρόκειται για παρεμβάσεις οι οποίες αναμένεται να φέρουν στο ελληνικό δημόσιο σημαντικά έσοδα εντός του 2015 και αυτά περιλαμβάνουν:

- ελέγχους στα εμβάσματα και στις offshore εταιρείες που ανήκουν σε έλληνες φορολογούμενους με προβλεπόμενα έσοδα για το 2015 από 725 – 875 εκατ. ευρώ. Προβλέπεται βελτίωση του μηχανισμού συλλογής δεδομένων από το τραπεζικό σύστημα (όπως είναι το καταθεσιολόγιο που αφορά κινήσεις λογαριασμών έως και 15 χρόνια πίσω).

- καταπολέμηση του λαθρεμπορίου καυσίμων, καπνικών προϊόντων και οινοπνευματωδών ποτών με προβλεπόμενα έσοδα από 250 έως 400 εκατ. ευρώ. Προτείνεται να δημιουργηθούν κινητές μονάδες οι οποίες θα πραγματοποιούν ελέγχους καθόλη τη διάρκεια του 24ωρου.

- ισχυροποίηση της νομοθεσίας για τις ενδοομιλικές και τριγωνικές συναλλαγές με προβλεπόμενα έσοδα 40 έως 60 εκατ. ευρώ. Αναφέρεται η πρόσφατη διάταξη για την καταπολέμηση των τριγωνικών συναλλαγών καθώς και η εισαγωγή τεχνικών φορολόγησης που έχουν εισαχθεί πρόσφατα στη Μ. Βρετανία καθώς και συνεργασία με ειδικούς του ΟΟΣΑ και των εταίρων για καλύτερη εφαρμογή των παρεμβάσεων.

- εισαγωγή της λοταρίας από τη συγκέντρωση αποδείξεων με έσοδα 270 έως 600 εκατ. ευρώ.

- καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και της φορολογικής απάτης στον ΦΠΑ με προβλεπόμενα έσοδα 350 έως 420 εκατ. ευρώ. Προτείνεται η απευθείας απόδοση του ΦΠΑ στις συναλλαγές μεταξύ επιχειρήσεων και μεταξύ επιχειρήσεων και καταναλωτών (αξίας άνω των 1.500 ευρώ) όπου το τμήμα της συναλλαγής που αφορά τον ΦΠΑ θα πηγαίνει απευθείας σε τραπεζικό λογαριασμό του δημοσίου. Υπενθυμίζεται ότι οι παραπάνω συναλλαγές γίνονται ήδη υποχρεωτικά μέσω τραπεζικού συστήματος. Επίσης προβλέπεται η απόκτηση από το υπουργείο Οικονομικών ειδικού λογισμικού που θα αγορασθεί με τα ποσά που θα καταβάλει στο ελληνικό δημόσιο η Siemens και το οποίο θα μπορεί να εντοπίζει σε πραγματικό χρόνο τις απάτες με τον ΦΠΑ.

- ενίσχυση του ελέγχου στις επιχειρήσεις των ψηφιακής οικονομίας (digital economy). Προτείνεται η δημιουργία εταιρειών – φαντασμάτων από την πλευρά του υπουργείου Οικονομικών οι οποίες θα προσπαθούν να εντοπίσουν φαινόμενα φοροδιαφυγής στο χώρο της ψηφιακής οικονομίας.

- βελτίωση του φοροεισπρακτικού μηχανισμού με έσοδα 225 έως 235 εκατ. ευρώ. Στα μέτρα που προτείνονται περιλαμβάνει η επέκταση της εφαρμογής συστημάτων άμεσης ηλεκτρονικής κατάσχεσης εισοδημάτων, μισθών (πάνω από ένα όριο) και αναθεώρηση της νομοθεσίας στην κατάσχεση τραπεζικών θυρίδων.
- νέα ρύθμιση των 100 δόσεων με προβλεπόμενα 300 έως 400 εκατ. ευρώ.

- διάφορα μέτρα για την αύξηση των φορολογικών εσόδων με έσοδα για το 2015 από 414 έως 450 εκατ. ευρώ. Προβλέπεται ότι θα εισπραχθεί και τέλος επιτηδεύματος από το 2013 που συνολικά ανέρχεται σε 190 εκατομμύρια ευρώ. Από αυτό το 7% θεωρείται εισπράξιμο. Ακόμη προβλέπονται μέτρα για να αυξηθούν τα έσοδα από τους ελέγχους ΚΤΕΟ, καθώς πολλοί οδηγοί τους αποφεύγουν.

- εφαρμογή του φόρου στις τηλεοπτικές διαφημίσεις με προβλεπόμενα έσοδα 50 έως 70 εκατ. ευρώ. Προβλέπεται η άμεση εφαρμογή του φόρου με κατάργηση της απόφασης που τον μεταθέτει στο τέλος του 2015 καθώς και η διερεύνηση της δυνατότητας να επιβληθεί και στις διαφημίσεις των ψηφιακών μέσων (ίντερνετ κλπ)

- αύξηση των συντελεστών του φόρου πολυτελούς διαβίωσης που επιβάλλεται στα οχήματα έως δέκα ετών με κυβισμό άνω των 1.929 κυβικών, στις πισίνες και τα αεροσκάφη (με συντελεστή σήμερα από 5% έως 10% του ετήσιου τεκμηρίου). Προβλέπονται πρόσθετα 20 εκατ. ευρώ. Εντύπωση προκαλεί στο συγκεκριμένο σημείο το γεγονός ότι αναφέρεται στη λίστα ότι ο φόρος πολυτελούς διαβίωσης επιβάλλεται και στα σκάφη αναψυχής, κάτι το οποίο όμως δεν ισχύει καθώς έχουν εξαιρεθεί.

-εφαρμογή του περιουσιολογίου προκειμένου να εντοπίζονται φορολογούμενοι με υψηλή περιουσία και καταθέσεις οι οποίοι όμως δηλώνουν χαμηλά εισοδήματα. Σε συνεργασία με τον ΟΟΣΑ θα μελετηθεί ο τρόπος που συμπεριφέρεται φορολογικά το 1% των πιο πλούσιων φορολογούμενων.

- μεταρρύθμιση του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος (εννοείται η κατάργηση φοροαπαλλαγών) με προβλεπόμενα έσοδα 300 έως 400 εκατ. ευρώ. Προτείνεται η δημιουργία ενιαίας φορολογικής κλίμακας για εισόδημα από κάθε πηγή (με εξαιρέσεις μόνο για το εισόδημα από κινητές αξίες) που θα έχει αφορολόγητο όριο και θα συνοδευτεί με την αύξηση των ανώτατων συντελεστών.

- καταπολέμηση φοροδιαφυγής στους ελεύθερους επαγγελματίες με προβλεπόμενα έσοδα 20 έως 30 εκατ. ευρώ. Προβλέπεται διασύνδεση των ταμειακών μηχανών με τις φορολογικές αρχές.

- κίνητρα για την πληρωμή οφειλών που έχουν προέλθει από φορολογικούς ελέγχους με έσοδα 100 έως 200 εκατ. ευρώ. Μείωση των προστίμων έως και 50% για όσους διακόψουν την προσφυγή στα δικαστήρια.

- κλείσιμο εκκρεμών υποθέσεων φορολογίας κεφαλαίου (κληρονομιές κτλ.) με έσοδα 50 έως 70 εκατ. ευρώ.

- έσοδα από πολιτιστικές δραστηριότητες 5 έως 10 εκατ. ευρώ. Προβλέπεται νέα τιμολογιακή πολιτική στα εισιτήρια των μουσείων και των αρχαιολογικών χώρων.

- αδειοδότηση εταιρειών ιντερνετικού στοιχηματισμού με προβλεπόμενα έσοδα 125 έως 175 εκατ. ευρώ.

- δημόσιοι διαγωνισμοί για την παροχή αδειών στα τηλεοπτικά μέσα με προβλεπόμενα έσοδα 350 έως 380 εκατ. ευρώ.”

Η λίστα Βαρουφάκη μεταφρασμένη στα ελληνικά

Οι «αδύναμοι κρίκοι» στη λίστα Βαρουφάκη

Από τις πρώτες γραμμές της «ατζέντας μεταρρυθμίσεων, σταθεροποίησης και ανάπτυξης» που έστειλε η ελληνική κυβέρνηση στους θεσμούς προκύπτει με απόλυτη σαφήνεια η επιδίωξή της να καταλήξει γρήγορα σε συμφωνία, με σύγκληση του Eurogroup εντός της εβδομάδας, ώστε να αρχίσει σταδιακά η ροή κεφαλαίων που θα δώσουν ανάσες στη χρηματοδοτική στενότητα.
Δυστυχώς, η ανάγνωση της λίστας από τους θεσμούς δεν φαίνεται να ικανοποιεί αυτές τις προσδοκίες και τα αδύναμα σημεία της ατζέντας είναι ορατά με το πρώτο διαγώνιο διάβασμα.
Η δημιουργική ασάφεια παραμένει - αν και μπορεί να μετουσιωθεί σε δημιουργική σαφήνεια εντός του Brussels Group: στην αιχμή του δόρατος βρίσκονται μέτρα φορολογικού χαρακτήρα τα οποία όμως με ελάχιστες εξαιρέσεις δεν έχουν μόνιμο δημοσιονομικό αποτέλεσμα, ενώ στο πεδίο των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων κυριαρχεί η ακύρωση «κακών» μέτρων του παλαιού μνημονίου και όχι φρέσκες ιδέες.
Να σημειωθεί πάντως ότι η κυβέρνηση υποστηρίζει ότι υπάρχει ένα δεύτερο πακέτο μεταρρυθμίσεων στο οποίο εντάσσονται αυτές οι δράσεις.
Επί των φορολογικών, προκαλεί εντύπωση γιατί η κυβέρνηση βάζει στη λίστα την καθιέρωση ενός φόρου πολυτελείας ο οποίος θα αποδώσει στην καλύτερη περίπτωση 21 εκατ. ευρώ και στη χειρότερη 20 εκατ.
Μοιάζει το μέτρο να εξυπηρετεί περισσότερο τις εντυπώσεις παρά την ουσία ενώ απορία προκαλεί το γεγονός ότι η πάταξη της φοροδιαφυγής στους κόλπους των ελευθέρων επαγγελματιών προβλέπεται ότι θα αποδώσει άλλα 20 εκατ. ευρώ (στην καλύτερη 30 εκατ.).
Ερωτήματα προκαλεί και η πρόβλεψη είσπραξης 300 εκατ. ευρώ από αλλαγές στον κώδικα φορολογίας εισοδήματος. Τα μέσα για αύξηση των εσόδων από αυτή την κατηγορία δεν είναι πολλά. Ή θα αυξηθούν κάποιοι φορολογικοί συντελεστές (έχουν υπάρξει προτάσεις για αύξηση του ανώτατου συντελεστή στο 45%) ή θα καταργηθούν και όλες οι φοροαπαλλαγές. Με 300 εκατ. ευρώ πρόσθετα έσοδα από φορολογία εισοδήματος πάντως δεν φαίνεται να υπάρχει περιθώριο για αύξηση του αφορολογήτου -σταδιακά- στα 12.000 ευρώ για όλους, όπως επανέλαβε χθες κορυφαίο στέλεχος του υπουργείου Οικονομικών.
Τα πολλά λεφτά από το φορολογικό σκέλος της λίστας, προέρχονται από δύο παρεμβάσεις χωρίς μόνιμο δημοσιονομικό αποτέλεσμα. Συνολικά 300 - 400 εκατ. ευρώ προβλέπεται ότι θα αποδώσει η ρύθμιση των 100 δόσεων, ενώ στα 725 εκατ. ευρώ στη χειρότερη περίπτωση προβλέπονται τα έξτρα έσοδα από την εντατικοποίηση των ελέγχων στις διάφορες λίστες εμβασμάτων και off shore.
Στο παρελθόν, η τρόικα τέτοιες προβλέψεις τις έκοβε απευθείας στο ένα δέκατο...
Τα μέτρα που φαίνεται να αρέσουν
Σε αντιδιαστολή με τα μέτρα που θεωρείται δεδομένο ότι θα φέρουν γκρίνια από τους θεσμούς, υπάρχουν κάποιες προβλέψεις που φαίνεται να αρέσουν. Μεταξύ αυτών η πρόβλεψη για αύξηση της ανεξαρτησίας της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων – αν και από τη λίστα φαίνεται ότι δεν θα υπάρχει πλήρης ανεξαρτητοποίηση αλλά το σενάριο της δημιουργίας διοικητικού συμβουλίου υπό τη σκέπη του υπουργείου Οικονομικών- και η μερική στροφή στο θέμα των ιδιωτικοποιήσεων.
Η κυβέρνηση βάζει στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων την ιδιωτικοποίηση του ΟΛΠ, τη λειτουργία των περιφερειακών αεροδρομίων και του ΟΔΙΕ. Η περίπτωση του OΛΠ -κυρίως - δεν είναι σαφές πώς θα κινηθεί αν και χθες ο Γιάννης Δραγασάκης στη Βουλή μίλησε για ένα σχήμα με συμμετοχή του Δημοσίου το οποίο συζήτησε με τους Κινέζους.
Και οι γκρίζες ζώνες
Παρότι η κυβέρνηση δεν είχε -τουλάχιστον με βάση όσα γνωρίζουμε- καμία υποχρέωση να απαντήσει επί του email Χαρδούβελη καθώς αυτό αφορά προτάσεις της προηγούμενης κυβέρνησης η οποίες όμως δεν μετουσιώθηκαν ποτέ σε συμφωνία με τους θεσμούς, προκαλεί αίσθηση η αναφορά στην αύξηση του ΦΠΑ στα ξενοδοχεία.
Αναφέρεται ότι η κυβέρνηση «δεν σκοπεύει να αυξήσει τον ΦΠΑ πριν από τις 30 Ιουνίου, στον τουριστικό κλάδο σε μια περίοδο όπου ο τουρισμός αποτελεί σημαντικό παράγοντα ζήτησης και ανάπτυξης για όλη τη χώρα». Το ερώτημα που προκύπτει εύλογο: μετά τις 30 Ιουνίου τι θα γίνει;
Στο θέμα του ΕΝΦΙΑ εξάλλου, δεν γίνεται η παραμικρή αναφορά. Αν η κυβέρνηση είχε πρόθεση να τον αντικαταστήσει από ΦΜΑΠ με παράλληλη μείωση των προσδοκώμενων εσόδων (κατά 2 δισ. ευρώ η προεκλογική δέσμευση διά στόματος Ν. Παππά) θα έπρεπε στο κοστολόγιο των μέτρων να αναφέρεται η δημοσιονομική απώλεια όπως γίνεται για παράδειγμα με το θέμα της «αναβολής» της ρήτρας μηδενικού ελλείμματος με κόστος 326 εκατ. ευρώ.
Στο θέμα ΕΝΦΙΑ δεν υπάρχει η παραμικρή αναφορά. Παρά τη διάψευση του Μεγάρου Μαξίμου στα δημοσιεύματα περί ενδεχόμενης διατήρησής του -μετά τις δηλώσεις κορυφαίου στελέχους του υπουργείου Οικονομικών – η κυβέρνηση δεν λέει ότι ο νέος φόρος θα αποδίδει λιγότερο στα δημόσια ταμεία. Απλώς ότι θα έχει άλλο όνομα και δεν θα είναι τόσο άδικος όσο ο ΕΝΦΙΑ...

Παράθυρο για τη διατήρηση του ΕΝΦΙΑ άνοιξε σήμερα κορυφαίο στέλεχος του υπουργείου Οικονομικών. «Ο ΕΝΦΙΑ πρέπει να αλλάξει, είναι δέσμευσή μας, ωστόσο εάν δεν υπάρξει παρέμβαση κάτι που υπάρχει μένει ως έχει», ανέφερε χαρακτηριστικά, χωρίς να δώσει περαιτέρω λεπτομέρειες. Η τοποθέτηση αυτή γίνεται την ώρα που στις Βρυξέλλες συνεχίζονται οι κρίσιμες διαπραγματεύσεις και ενώ είναι γνωστό ότι οι θεσμοί αντιδρούν σε μείωση των εσόδων που βεβαιώνονται από φόρο ακινήτων.
Προφανώς δεν θα δημιουργούσαν «ζήτημα» σε ενδεχόμενη αλλαγή ονόματος ή εσωτερικής ανακατανομής των φορολογικών βαρών, αλλά μείωση των φόρων που βεβαιώνονται από ακίνητα κατά 2 δισ. ευρώ όπως προεκλογικά είχε δεσμευτεί η κυβέρνηση θεωρείται πολύ δύσκολο έως αδύνατο να περάσει δεδομένου ότι με την υπό συζήτηση λίστα Βαρουφάκη ο στόχος για πρωτογενές πλεόνασμα στην καλύτερη περίπτωση διαμορφώνεται στο 1,5%, αλλά η βάση συζήτησης είναι το 1,2% του ΑΕΠ (μνημονιακός στόχος το 3%)
Μετά τις συγκεκριμένες διαρροές από το Μέγαρο Μαξίμου πάντως έσπευσαν να διευκρινίσουν ότι ο φόρος «θα αντικατασταθεί από Φόρο Μεγάλης Ακίνητης Περιουσίας άμεσα. Η αντικατάσταση ενός από τους πιο άδικους φόρους που έχουν υπάρξει, με έναν κοινωνικά δίκαιο φόρο, είναι προτεραιότητα της κυβέρνησης», υποστηρίζουν.
Το ίδιο στέλεχος του ΥΠΟΙΚ διαβεβαίωσε σήμερα ότι το ΔΝΤ θα πληρωθεί κανονικά στις 9 Απριλίου, διευκρίνισε ότι πέραν των μέτρων που είδαν το φως της δημοσιότητας υπάρχει και δεύτερη λίστα με διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις σε excel που δεν έχει γνωστοποιηθεί, διέψευσε τα σενάρια για επιβολή fat tax αλλά και το ενδεχόμενο αύξηση του ΦΠΑ στα νησιά.
«Υπάρχει πρόβλημα στην εισπραξιμότητα. Πως είναι δυνατόν με διπλασιασμό τουρισμού στην Μύκονο, για παράδειγμα, να έχουμε μείωση ΦΠΑ 30%. Δεν σκεφτόμαστε αύξηση ΦΠΑ, αλλά την είσπραξη», προσέθεσε.
Ο ίδιος τόνισε ότι «η σύνδεση ταμειακών με ΥΠΟΙΚ θέλει μήνες, άρα να βελτιώσουμε την εισπραξιμότητα», ενώ συμπλήρωσε ότι τα στοιχεία των 3,2 δισ. από την λίστα είναι το μίνιμουμ που θεωρούμε ότι μπορούμε να πιάσουμε (εύρος από 3,2 έως πάνω από 4 δισ. ευρώ).
Οσο για το αφορολόγητο των 12.000 ευρώ, η ίδια πηγή αναφέρει ότι θα γίνει σταδιακά.

Λιστες πάνε κι έρχονται στο Brussels Group #lista_varoufaki

Η λίστα Βαρουφάκη μεταφρασμένη στα ελληνικά

Οι «αδύναμοι κρίκοι» στη λίστα Βαρουφάκη

Τα μέτρα που φαίνεται να αρέσουν

Και οι γκρίζες ζώνες